今日頭條:今天!媒體觀察 | 中國從“經(jīng)濟(jì)掛帥”正走向“科技掛帥”!
中國社會在70多年里,大致經(jīng)歷了“以階級斗爭為綱”的政治掛帥時(shí)期和“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的“經(jīng)濟(jì)掛帥”時(shí)期。前一時(shí)期由最高領(lǐng)袖毛澤東主導(dǎo),后一時(shí)期則由支持改革開放的鄧小平開啟。在習(xí)近平時(shí)代,改革開放的路線仍在繼續(xù),但國家戰(zhàn)略重心逐步從純粹追逐經(jīng)濟(jì)增長,轉(zhuǎn)移到科技力量發(fā)展上。中共業(yè)已召開的二十大以及正在籌備的三中全會和第十五個(gè)五年規(guī)劃,都把科技在國家戰(zhàn)略中的地位提升到前所未有的高度。中國正在走向“科技掛帥”的新時(shí)代。
中國共產(chǎn)黨在2022年二十大后不久,即開始組建中央科技委員會。近期,理工科背景的中共政治局常委丁薛祥,首次以中央科技委主任身份露面,凸顯中央科技委的重要性和專業(yè)性。丁薛祥有長期在科研機(jī)構(gòu)工作的經(jīng)歷,是二十大上諸多具有理工科背景獲得晉升的領(lǐng)導(dǎo)人之一。在政治局委員中,還有像李干杰、陳吉寧、馬興瑞、袁家軍、尹力等技術(shù)專業(yè)背景很強(qiáng)的技術(shù)官員擔(dān)任要職,其中核工程師背景的李干杰擔(dān)任中組部部長,負(fù)責(zé)官員的選拔與晉升,擁有科技研發(fā)和管理規(guī)劃能力的干部,將會得到組織部門優(yōu)先考慮。
中央科技委成立后,中國明顯加強(qiáng)在科技研發(fā)、戰(zhàn)略規(guī)劃上的推動力量。此后,習(xí)近平在哈爾濱考察時(shí)首次提出發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”,呼吁通過科技創(chuàng)新來催生新的生產(chǎn)力。今年“兩會”期間,“新質(zhì)生產(chǎn)力”成為高頻詞,海內(nèi)外高度關(guān)注中國外貿(mào)出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性變化,被稱為“新三樣”的電動汽車、鋰電池、太陽能板,去年全年出口首次突破1萬億元人民幣;3D打印、生物制藥、高端裝備、人工智能、量子技術(shù)等前沿領(lǐng)域創(chuàng)新成果也不斷涌現(xiàn)。即將召開的三中全會很可能將發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”,確定為未來經(jīng)濟(jì)和工業(yè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。
從當(dāng)前形勢來看,保證一定速度的經(jīng)濟(jì)增長仍然重要,但國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)至上的官員考核標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)讓位于科技自主創(chuàng)新、國家安全、風(fēng)險(xiǎn)管理、社會治理等更為全面的綜合指標(biāo),其中科技發(fā)展被提到新高度。
中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)科技掛帥與當(dāng)前緊張的國際形勢密切相關(guān)。美中競爭之勢愈加明顯,臺海、南中國海等地緣問題有不斷升溫趨勢,俄烏戰(zhàn)爭等某種程度上也加劇中國和西方國家之間的緊張關(guān)系。近期,美歐針對中國“產(chǎn)能過?!皢栴},再次提高中國電動汽車等的關(guān)稅。中國與西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的持續(xù)緊張關(guān)系,基本結(jié)束了改革開放時(shí)期對國外先進(jìn)科技的依賴。
可以說,美國對中國采取的加征關(guān)稅以及科技制裁,是中國從經(jīng)濟(jì)掛帥向科技掛帥轉(zhuǎn)變的重要國際背景。和前幾年提出的雙循環(huán)戰(zhàn)略類似,新質(zhì)生產(chǎn)力也強(qiáng)調(diào)依靠國內(nèi)力量和自主創(chuàng)新、自主研發(fā),加強(qiáng)原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的自給自足。
科技掛帥的目的在于實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和現(xiàn)代化,在中國式現(xiàn)代化的道路上,其他國家的先進(jìn)科技和現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)仍值得借鑒。自立自強(qiáng)并非排斥國際合作與交流,國與國之間的科技合作始終是推動全球科技創(chuàng)新發(fā)展的重要動力。在中國與美國及其一些盟國之間科技交流出現(xiàn)困難的形勢下,中國與其他很多國家的科技往來與合作仍在繼續(xù)。即便是中美之間,雙方在新能源、生物制藥等領(lǐng)域依然保有合作。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展在立足國內(nèi)的前提下,也需盡可能吸收海外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)來催生新的生產(chǎn)力。
雖然經(jīng)歷從政治掛帥、經(jīng)濟(jì)掛帥、再到科技掛帥,但注重科技發(fā)展其實(shí)是中共建政后一脈相承的傳統(tǒng)。早在1950年代,解放軍元帥聶榮臻等就提出利用科技發(fā)展戰(zhàn)略武器的思想。同時(shí),中國向蘇聯(lián)和東歐國家派去大量留學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)和工程技術(shù),回國后成為技術(shù)骨干和專家,有些后來還從政并成為國家領(lǐng)導(dǎo)人。
在鄧時(shí)代,中國開始大量從西方引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),并加強(qiáng)國際技術(shù)交流與合作。鄧小平本人明確提出”科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力“的觀點(diǎn),中國對于科技研發(fā)的投入,在改革開放時(shí)期穩(wěn)步增長。
到習(xí)時(shí)代,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入深水區(qū),國際形勢錯綜復(fù)雜,科技發(fā)展被提高到前所未有的戰(zhàn)略高度。無論從政治架構(gòu)、國家投入還是人才培養(yǎng)上,都在不斷向高科技研發(fā)和創(chuàng)新傾斜,期望通過舉國體制實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破,打破制裁。
然而,中國大力發(fā)展科技的態(tài)勢只會強(qiáng)化美中競爭和美國在科技上的封鎖和制裁。無論今年美國大選結(jié)果如何,美國政府都不會放松對中國的技術(shù)限制。但這種封鎖則會進(jìn)一步激發(fā)中國發(fā)展自主科技力量的決心。因此,中國的科技掛帥還會持續(xù)相當(dāng)長的一段時(shí)間。
(作者系新加坡國立大學(xué)東亞研究所副所長、高級研究員)
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